各市建设局（建委）、省直有关部门：

    经过近几年的脱钩改制和规范管理，我省工程造价咨询行业初具规模，已成为社会中介服务业的一支重要力量，为山东的建设事业做出了贡献。但在制度建设、规范管理、队伍素质以及咨询市场环境等方面还存在许多问题。一是咨询人员整体素质有待进一步提高。造价咨询机构形式多样，从业人员素质参次不齐，有的咨询人员责任心不强，诚信度不高，业务操作能力偏弱；有的人员政策性不强，未能及时吃透新的工程造价管理政策和咨询业务操作规程；有的人员在执业中受利益驱动，违反职业道德，给本行业造成十分恶劣的影响。二是执业水平还不能完全适应工程造价咨询市场的发展要求，执业行为不规范的现象在不少单位不同程度地存在，高估冒算、随意压级压价、超越资质范围承揽咨询业务等违法违规行为还时有发生。有的咨询成果不能完整地反映工程造价，有失客观公正。三是公平竞争的咨询市场环境尚未发育成熟。四是造价咨询机构的信用意识淡薄，以诚信求发展的氛围和动力不足。五是对咨询市场的有效监督、管理还应进一步加大力度。

    为进一步规范工程造价咨询市场，促进我省工程造价咨询行业的健康发展，目前要重点抓好以下几个方面的工作。

    一、严格资质管理，提高咨询业整体水平

   按照“总量控制、动态管理、严格审查、加强监督”的原则，严把造价咨询资质入口关。各市应结合本地建设市场实际，严格控制造价咨询单位总量，原则上新申请资质单位应专门从事造价咨询业务。在造价咨询资质初审过程中，应严格按照资质标准及有关规定办理，对所有申报资质的单位，都要进行全面细致的考察，达不到资质标准要求的不能上报。对已经取得资质的造价咨询单位，通过资质年检和日常监督进行动态管理。对服务质量差、社会信誉低、执业水平不高的单位，该清理的清理，该降级的降级；对无证从事造价咨询业务的单位，要按照有关法律法规，会同有关部门，坚决予以取缔；对服务质量好、社会信誉高、执业水平优 的单位，给予大力表彰，条件具备的择优升级，树立行业典型。

    二  、建立信用评级制度，加强企业信用建设

    在现有工程造价咨询单位网上备案管理制度的基础上，按照行业建设和规范管理的要求，通过充分调研，借鉴相关行业的有益经验，尽快制定全省统一的工程造价咨询企业信用评级办法，建立较完善的信用评级制度，客观记录企业的信用状况，适时公告企业的信用等级以及各种信誉称号，如实反映企业的各种违法、违规及受行政处罚情况，并及时通过网站等各种媒介向社会公布，引导企业加强信用建设，构筑工程造价咨询行业信用体系。

    三、畅通投诉渠道，加大社会监察力度

    针对某些工程造价咨询单位和有的工程造价咨询从业人员职业道德差、执业行为不规范等问题，各市要结合本地实际，建立并逐步完善对咨询单位的投诉制度。要畅通投诉渠道，如设立投诉电话，专人收发投诉信件，开设投诉电子信箱等，同时要制定切实可行的管理措施，对群众反映的问题，经过调查情况属实的，必须严肃处理。对于存在问题较多的单位，限期整改，整改不合格的，取消资质等级；对于不按照有关工程计价规定和工程造价咨询操作规程进行执业的从业人员，应给予警告，作出相应处罚，直至吊销从业资格证书。通过加强社会监督，促使咨询机构及从业人员能够坚守“独立、客观、公正”的执业原则。

    四、加大行业培训交流力度，强化咨询队伍素质

    分充发挥行业协会的优势，择选经验丰富的专家，在行业内部定期开展工程造价管理、工程造价咨询方面的政策及业务知识培训。适时举办内容丰富、形式多样的理论研讨和典型经验交流活动，尤其是积极组织开展造价咨询单位及咨询从业人员的职业道德、执业行为等规范化教育。可采取举办工程造价咨询职业道德守则、执业行为准则以及业务知识竞赛的方式，或邀请社会信誉度高、执业质量优良的咨询单位介绍经验，或聘请咨询专家讲解国外同行的先进做法等方式，培养执业人员的职业精神，提高咨询人员的规范化执业水平，促使咨询单位和从业人员把遵循职业准则、客观公正执业变成自觉的行为，养成良好的习惯，从而提高咨询队伍的整体素质。

    五、加强监督检查，提高行业管理水平

    各市要担负起日常监督管理的职能，以《山东省工程造价咨询业务操作指导规程》、《山东省工程造价咨询单位执业行业标准》和《山东省工程造价专业 人员职业行为准则》为依据，对所辖的工程造价咨询单位组织一次抽查，并将结果于2003年9月底前报我厅标准定额站。

二00三年五月二十九日