宋培杰同志在国家标准《建筑基坑工程监测技术规范》宣贯会议上的讲话 --- 山东省工程建设造价服务信息网

各位代表、同志们：　　
    大家上午好。今天我们召开国家标准《建筑基坑工程监测技术规范》宣贯会议，首先我代表山东省住房和城乡建设厅向来自省内外的
    各位代表表示热烈的欢迎！向亲临会议指导的住房和城乡建设部陈国义处长表示衷心的感谢。　　
    由山东省住房和城乡建设厅组织编制，经住房和城乡建设部批准的国家标准《建筑基坑工程监测技术规范》（以下简称《规范》）于2009年3月发布，并将于2009年9起月1日起正式实施。这部《规范》的发布实施将对建筑基坑工程施工方案的优化设计和顺利施工提供科学可靠的技术依据，也将对建筑基坑工程周边环境中的建筑物或设施的安全保护起到重要作用。这次会议是经住房和城乡建设部同意召开的，标准定额司的领导非常重视。这次会议的目的，就是通过对《规范》的宣传贯彻，提高大家对《规范》重要性的认识，充分发挥标准规范的引导与约束作用，确保建设工程施工质量与安全，促进建设事业的健康发展。　　
    下面，我谈几点意见。　　
    一、进一步提高对学习贯彻建设标准重要性的认识　　
工程建设标准是从事建设活动的技术依据和准则，是我们建设领域的技术法规，必须要认真贯彻执行，这对于规范建设市场行为、落实党和国家的有关方针政策、确保建设工程质量安全、促进建设领域科技进步、提高建设工程投资的经济效益、社会效益等具有重要意义。尤其当前我省经济建设速度增长较快，大型工程增多，高新专业工程技术不断推广应用，工程建设标准的约束引导作用将更加突出。各有关部门、单位及工程技术人员，首先必须提高依法规建设、按标准操作的自觉性和主动性，坚持以标准求质量、谋发展的经营理念，科学管理，严格制度，精心组织，确保建设工程高效优质。二是要加强对工程建设标准的培训。制定有效制度，采用多种形式，有计划地组织工程技术人员认真学习、准确理解、熟练掌握工程建设标准，增强队伍技术素质，提高我省应用标准的整体水平，为建设经得起检验的高质量工程打下坚实的技术基础。三是认真履行监督管理职能，确保标准的有效实施。各职能部门要加强工作责任感和使命感，依法对标准实施监督检查，做到有法必依、违法必究。要应针对不同情况，抓住重点项目、薄弱环节及热点问题，有组织的选择综合检查、重点抽查、专项检查等形式实施监督检查，要严格程序、严格标准，绝不留下隐患。对检查发现的不符合标准规定的，应依照有关规定，严肃处罚。通过监督检查，为工程建设活动健康运行提供强有力的保障。　　
    二、认真学习领会《规范》的技术内容，做好宣贯培训工作。　　
    国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》中列出的七大危险性较大的分部分项工程中，涉及基坑工程的就有两项，可见基坑安全已成为工程建设领域影响安全生产的一个重要方面。最近一段时间，在全国范围内，因建筑基坑工程工导致的重大质量安全事故频频发生，有的建筑基坑坍塌、建筑物开裂或倾倒、基础设施严重损坏，有的还造成了重大人员伤亡和财产损失，令人触目惊心。比如，2005年7月21日广州市一广场的深基坑坍塌事故，夺去2人生命，并殃及邻近的海员宾馆倒塌、三幢楼房成为危房；今年３月19日青海省西宁市一基坑工程发生坍塌事故，造成８人死亡。今年上海一高层宿舍楼也是因为楼前开挖基坑、楼后大量堆土，导致基桩断裂，楼房整体倒塌的重大事故。由于之前国家尚没有有关基坑工程监测的技术规范，这对于如何随时监测基坑的变化状态、及时消除安全隐患，带来很大困难。同时，也给基坑周边建筑物、设施留下了安全隐患。所以制定发布这项《规范》是十分必要和及时的。　　
    本《规范》是济南大学等有关单位在多年实践经验和理论研究的基础上进行编制的，这是我国制定的第一部建筑基坑工程监测技术规范，共分9章137条，其中有4条为强制性条文。其主要作用是对建筑基坑的变化规定监测方法和确定可靠的技术控制数据，供有关方面制定相应施工措施，进而确保基坑及周边建筑物、有关设施的安全。要求大家在全面学习《规范》的基础上，要重点掌握建筑基坑工程必须实施监测的范围、提高基坑监测频率的条件；实施基坑检测报警值的前提和对象、危险报警的情况等内容。　　
    对这次宣贯会议，济南大学和省标准定额站做了充分的准备，并由《规范》的主要起草人进行讲解，请各位代表珍惜这次学习机会，认真遵守会议制度，专心听讲，做好笔记，达到学习效果。会后，希望各有关建设管理部门高度重视，结合本地实际，制定切实有效措施，对《规范》进行广泛宣传，认真贯彻落实。尤其是对质量安全监督、基坑工程安全专项评审人员和施工企业主要技术负责人，必须轮训一遍。同时，要依据《规范》的要求，对有基坑的在建工程要抓紧普查，对存在事故隐患的，及时下发整改通知书并监督落实，严防基坑工程事故的发生。　　
    同志们，贯彻落实工程建设标准，是做好各项建设事业的重要基础，我们一定要从构建和谐社会的高度，从保稳定、保增长、保民生和加快经济文化强省建设的大局出发，高度重视工程建设标准的实施和监督管理，加强领导，狠抓落实，为进一步提高我省工程建设标准化水平做出积极贡献！　　
    最后，预祝《规范》宣贯会议圆满成功！祝各位代表在会议期间身体健康，工作顺利！
    谢谢大家!