工程建设标准化是国家对建筑技术经济宏观管理的基础工作,它贯穿于整个工程建设全过程,是工程勘察、设计、施工、监理、建材供应等众多领域共同遵守的技术依据和准则。加强工程建设标准化,是贯彻落实《建设工程质量管理条例》,从技术上确保工程质量和安全生产的关键,对于促进建设工程技术进步,提高建设工程经济效益和社会效益等都具有重要意义。
近年来,各类工程事故给国家和人民财产造成了严重损失。造成这些质量问题的原因是多方面的,但绝大多数与不严格执行甚至违反强制性标准有直接关系!重庆綦江彩虹桥整体坍塌事故就是一例典型不按标准设计、不按标准施工、不按标准验收的违反工程建设标准的恶性事故。血的教训警示人们:只有严格执行工程建设强制性标准,全面加强工程建设标准化, 才能切实保证工程质量与安全
近几年,我市建设系统认真贯彻“百年大计,质量第一”的方针,大力推进工程建设标准化工作,坚持不懈地把标准培训作为贯标的重要环节,开展了多种形式的工程建设标准宣传贯彻活动,严格贯彻执行工程建设强制性标准。从1999年起,连续五年组织了以强制性标准实施为重点的全市综合执法大检查。加大了对违反强制性标准的查处力度,有力地推动了强制性标准的实施与监督,对于规范全市建筑市场秩序、保证工程建设质量与安全、促进工程建设科技进步发挥了积极的作用。 但是,与先进地区相比,与加入世贸组织的要求,都还存在一定的差距,必须采取有力措施加强我市工程建设标准化工作。
加强标准化工作,要注意加强以下几方面工作。一是要全面贯彻落实《污水再生利用工程设计规范》、《民用建筑工程室内环境污染控制规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等一系列有关公共利益、资源和环境保护方面的标准,有效保护环境,节约和合理利用资源,用标准保障可持续发展战略的实施和全面建设小康社会战略目标的实现。二是全面实施符合市场经济原则和国家各项改革措施的标准,进一步规范建筑市场,保障社会主义市场经济体制的健全。三是积极发挥技术标准在消除国际贸易技术壁垒、提高国内建设企业的竞争能力、积极开拓国际建设市场、有效保护国内市场方面的重要作用。四是真正做到按标准办事,履行起“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能,通过工程建设标准的实施,减少行政审批,推动政府职能转变。五是从确保工程质量与安全这一根本出发,抓好强制性标准的实施监督,落实好施工图设计文件审查、竣工验收备案、工程质量监督和工程监理等各项制度,确保工程质量与安全。
目前,我市需要加强的标准工作重点主要有三方面。一是加强《强制性条文》的日常管理和宣贯培训工作。标准定额管理机构要深入开展房屋建筑《强制性条文(2002版)》的宣传培训,年内要把全市从事房屋建筑活动的主要管理人员和技术骨干系统培训一遍,并结合我市实际情况,开展2002版房屋建筑强制性条文实施的监督检查。二是加快工程造价计价行为的标准化进程,全面贯彻《工程量清单计价规范》, 加大《工程量清单计价规范》的宣贯力度,积极推行工程量清单计价工作;研究制定推行适合我市实际的工程量清单计价行为的长效监管办法,特别是要加强《工程量清单计价规范》实施监督管理。三是做好无障碍设施建设示范城的创建工作。落实好省无障碍设施电视电话会议精神,开展无障碍设施示范城创建活动,促进我市无障碍设施建设工作的深入开展。
(本文作者系日照市规划建设委员会主任)
摘自 2003年9月11日《日照日报》