历时两天的2013年全国能源工作会议于1月8日在北京落幕，国家能源局随后在其官方网站上公布了会议的主要信息，确定2013年的八项重要工作，其中大力发展新能源和可再生能源被放在突出的位置。

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽1月9日晚间在接受记者采访时说，从会议透露出来的信息看，环保和新能源产业的全社会投资额，将在未来一段时间内超出社会各方的预期。

　　政府高度重视

　　2013年全国能源工作会议明确指出，必须统筹能源与生态环境协调发展，从过度依赖传统化石能源，逐步转变到更多依靠新能源和可再生能源，把经济增长建立在资源可接续、生态可承载的基础之上。

　　对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者表示，新能源和可再生能源产业正受到政府层面的明确重视。

　　全国能源工作会议上确定了2013年将做好八项工作，其中排在第二位的是，大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。

　　孟宪淦在接受记者采访时认为，光伏发电量的大幅增加是2013年能源工作会议的亮点之一。

　　“虽然与水电和风电相比，光伏发电装机的增加总量不多，2013年只是增加1000万千瓦，但由于中国发展光伏发电的时间晚于水电和风电，与之前相比增幅巨大。”

　　2012年全国能源工作会议上首次将光伏发电列入计划中，当时提出的光伏发电装机目标是300万千瓦，而据孟宪淦透露，2012年中国的实际光伏装机发电增加在450万—500万千瓦之间。

　　姜克隽认为，在一系列利好政策的刺激下，2013年中国的光伏发电装机达到1000万千瓦并不难。
孟宪淦算了一笔账：2012年国家能源局发布的 《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》中要求，每个省（区、市）申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦，如果各个省都按照最高限额申报，中国的光伏发电总量将达到1500万千瓦，再加上“金太阳”工程和光电建筑的发电量，2012年列入政府规划中的光伏装机已经达到2000万千瓦。此外，还有1000万千瓦的地面光伏电站。

　　他说，2012年列入政府规划中的光伏装机总量已经超过3000万千瓦，因此，全国能源工作会议提出“2013年发展光伏发电装机1000万千瓦”是在充分调研的基础上设置的合理目标。

　　企业恢复信心

　　尽管深陷美国和欧洲光伏 “双反”困境中，但在中国政府近期出台的一系列开发国内市场的利好政策刺激下，企业的信心普遍有所恢复。

　　河南新乡市旭辉光能科技有限公司董事长张殿春看好今年的光伏产业，他在1月9日晚间接受记者采访时透露，虽然光伏产业整体不景气，但是企业的投资额依然在逐渐增加。

　　张殿春说，国家对光伏产业的政策扶持力度不断加大，光伏市场逐步从国际转向国内，期待2013年的具体补贴等利好政策尽快出台。

　　国际上的经验显示，在光伏发电产业处于发展的初期阶段时，需要政府对开发商提供补贴，以帮助企业降低成本。但是，国内许多光伏发电站都未能及时领取到国家的政策补贴，导致企业参与建设光伏发电站的积极性受到影响。

　　民生证券电气设备与新能源首席分析师王海生曾在公开场合表示，由于针对光伏发电的补贴措施细则并未出台，相关投资者应当谨慎进入，最好等到政策明朗后再考虑是否投资。

　　目前国内的光伏发电分为两部分，一是光伏发电站，二是屋顶光伏。

　　姜克隽说，多个地方的发改委正在设计屋顶光伏发电的补贴电价，其中北京市的补贴额度将有望覆盖光伏发电企业的大部分成本，因此，屋顶光伏发电有可能在2013年获得比较快的发展。

　　一个佐证是，2012年财政部公布的第二批 “金太阳”项目只有2．8GW的项目获得批准，而提出申请的项目的发电量高达5GW。