推广应用高强钢筋的政策目标与总体部署 --- 山东省工程建设造价服务信息网

一、成立高强钢筋推广应用协调组，全面推动高强钢筋的推广应用
    住房和城乡建设部、工业与信息化部对于高强钢筋的推广应用极为重视，两部委于 2011年7月25日组建成立高强钢筋推广应用协调组，两部委部级领导任协调组组长，直接领导协调组的各项工作，协调组由住房和城乡建设部、工业和信息化部的相关司局及中国钢铁工业协会、住房城乡建设科技发展促进中心、中国建筑科学研究院、中冶建筑研究总院、冶金工业信息标准研究院组成，并由住建部标准定额司、工信部原材料司具体负责。
    成立两部委高强钢筋应用协调组主要是加强钢铁行业与建设行业在高强钢筋生产与推广应用方面的协调、合作与支持。从工信部角度将加强对钢铁行业发展高强钢筋的支持，包括设备改造与生产线转型，调整产业结构，按建设行业需求做好高强钢筋的生产与市场调配；从住建部角度将全力做好高强钢筋在建设行业的推广应用工作，实现建筑业节能减排，提高建筑工程施工质量，全面提升建筑业技术水平，促进建筑业的可持续发展。
协调组的主要职责与工作是：加强住房城乡建设、工业信息化两大部门的协作，落实国家节能减排政策和有关产业发展规划，调整钢铁行业产业结构，对高强钢筋加快生产并强化质量管理，加强高强钢筋在建筑行业的推广与应用，达到“四节一环保”目的，实现建筑行业的可持续发展；研究制定加快推广应用高强钢筋的政策和措施，开展相关产品标准和工程建设标准规范的制订修订工作；制定加快推广应用高强钢筋工作计划，并组织实施；组织开展高强钢筋推广应用试点工作和示范项目，加强推广应用建筑用高强钢筋政策宣传和技术人员培训；加强有关政府、协会、企业等单位在高强钢筋推广应用工作中协调配合、技术交流和信息沟通；组织开展高强钢筋生产与应用重点课题的研究，与国外相关部门和单位在推广应用高强钢筋领域开展交流和合作。
二、《关于加快应用高强钢筋的指导意见》背景介绍
    在协调组的领导下，两部委出台了《关于加快应用高强钢筋的指导意见》（建标 [2012]1号），在该指导意见中，强调了推广应用高强钢筋的重要性，明确了指导思想、基本原则与主要目标，提出了八大重点工作，给出了八项保障措施。
    在工作的重要性中指出，推广应用高强钢筋就是“建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，对推动钢铁工业和建筑业结构调整、转型升级具有重大意义”。
    在指导思想方面就是“以建筑钢筋使用减量化、提高资源利用效率为目标，通过完善政策和标准配套，优化建筑钢筋生产、使用品种和结构，创新应用建筑高强钢筋工作机制，实现钢铁行业与建筑业的技术进步和节材、节能”。
    对于工作的基本原则就是“在遵循政策引导、行业服务、技术支撑、典型示范、市场配置和供需平衡等原则基础上，积极推进应用高强钢筋的各项工作”。
    推广应用高强钢筋就是要在建筑工程的主力配筋方面加速淘汰335MPa级带肋钢筋，优先使用400MPa级带肋钢筋，积极推广500MPa级带肋钢筋。就是在建筑结构的主力配筋中，将400MPa级、500MPa级高强钢筋替代335MPa级带肋钢筋，达到建筑工程中钢筋强度等级的升级换代。实现推广应用高强钢筋的目标为：至2013年底，在建筑工程中淘汰335MPa级大直径带肋钢筋；2015年底，高强钢筋的产量占带肋钢筋总产量的80%，在建筑工程中使用量达到建筑用钢筋总量的65%以上。
    制定到2015年在建筑工程中高强钢筋使用量达到建筑用钢筋总量65%的目标，是有关专家依据我国城镇各种房屋建筑类型，公共建筑、工业厂房、办公建筑（多层、高层）、住宅（高层、多层）、各类结构体系（砖混结构、混凝土结构）进行具体分析，并按竖向结构（梁、柱、墙）与水平结构（楼板）预期应用高强钢筋的比例进行科学测算，得到建筑工程中合理的高强钢筋应用比例为70%左右，其余约30%为300MPa级（335MPa级）钢筋，主要用于结构的辅助与构造配筋。这里的70%是各类结构可应用高强钢筋的平均数，对于高层建筑、大跨度公共建筑，高强钢筋的应用百分比要大于70%，多层或小高层混凝土结构的高强钢筋应用比例将稍低于70%，而多层砖混结构高强钢筋的应用面则可更低。按在 2015年高强钢筋应用量达到建筑用钢筋总量65%的目标，其实已达到建筑工程中高强钢筋可应用量的90%以上，这个目标的制定应是科学与合理的。
    为实现推广应用高强钢筋的目标，在指导意见中着重提出了八大重点工作，包括：
    （1）保障高强钢筋产品的市场供应。要求安排好400MPa级、500MPa级高强钢筋的生产，稳定产品质量，保障市场供应。目前，在华北与东部沿海发达地区及全国的省会城市，400MPa级高强钢筋的供应已基本充足。
    （2）加快混凝土用钢筋的标准修订。要完成《钢筋混凝土用钢》GB 1499的修订，取消235MPa光圆钢筋，取消335MPa级大直径钢筋，将建筑用钢筋的强度等级设置为300MPa（335MPa）、400MPa、500MPa。目前，GB 1499.2的热轧带肋钢筋的标准已将完成修订，将取消335MPa级大直径钢筋，新增600MPa级高强钢筋。
    （3）开展高强钢筋产品的分类认证。要对高强钢筋进行认证和标识，保证产品质量，避免施工使用中的混淆，规范钢材市场。
    （4）贯彻实施新修订的《混凝土结构设计规范》GB 50010-2010。要求各设计单位严格按规范要求优先采用400MPa级及以上高强钢筋，并将400MPa级高强钢筋作为混凝土结构的主力配筋。此外，还将适时启动对《混凝土结构设计规范》GB 50010-2010的局部修订工作，将300MPa级光圆钢筋、335MPa级钢筋（小直径）定位用于结构的辅助配筋。
    （5）加强相关标准的实施监督工作。要做好标准规范的宣贯工作，加强施工图审查。
    （6）加强对高强钢筋应用的质量管理。要从建设、施工、监理等单位加强各环节的钢筋质量检查，做好质量监管工作。
    （7）加快高强钢筋产品及应用技术研发。研究钢筋连接新技术，加强高强钢筋的抗震性能的研究。
    （8）工信部将与其他建设行业（水利、交通、铁路）推动淘汰低强度等级钢筋的应用工作。
    为保证上述八大重点工作的落实与顺利完成，在指导意见进一步给出了八项保障措施：
    （1）统筹生产和应用环节，协调解决应用高强钢筋中的问题，完善推广应用机制。
    （2）研究制定相关扶持政策，将高强钢筋推广应用纳入国家开展的节能减排、绿色建筑行动等工作中。
    （3）在部分省市开展高强钢筋的生产与应用示范工作。
    （4）开展评奖评优工作，鼓励建设单位、设计单位使用高强钢筋。
    （5）支持生产高强钢筋企业的技改工作。
    （6）钢铁行业要加强对淘汰落后产能的管理工作。
    （7）在政府投资的项目中率先采用高强钢筋。
    （8）加强宣传，在社会上形成用好钢筋、节约用钢筋的氛围，促进全社会节能减排。
在两部委出台了《关于加快应用高强钢筋的指导意见》后，各省市建设主管部门加强了贯彻落实，结合当地实际情况，制定并出台了加快推广应用高强钢筋的政策与措施，这对高强钢筋的推广应用工作起到了很好的成效。
三、高强钢筋推广应用示范
    为加强高强钢筋的推广与应用，通过示范、以点带面，在协调组的领导下，于2012年4月5日两部委联合发文《关于开展推广应用高强钢筋示范工作的通知》（建办标 [2012]13号），启动了河北省、江苏省、重庆市、云南省、新疆维吾尔自治区的高强钢筋的应用试点工作。要求试点省市的住房城乡建设主管部门、工业信息主管部门加强组织领导，建立工作机制，积极推进高强钢筋的应用示范工作，为全国的推广应用积累经验。
    通知要求在示范省（自治区）内，选定省会城市和至少1个地级城市作为示范城市，并应选定不少于10个新开工建设项目作为示范项目。示范的目标、内容与要求基本参照《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，具体实施时间为2012年4月～2013年12月，要求示范城市应用高强钢筋的比例在2013年底实现在2011年基础上提高20个百分点或达到 65%以上。
    目前推广应用高强钢筋的示范工作正在按计划积极推进。