尊敬的田司长，同志们：

    大家上午好。

    刚才，我们学习传达了近期国家和省标准造价工作的有关文件精神，田司长就工程建设标准工作作了重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。今天下午的会议，崇洲站长要总结过去一段时间的标准造价工作，对下一步的工作做出安排部署。下面，我讲几点意见，供大家讨论参考。

    一、肯定成绩，正视差距，增强加快全省标准造价行业发展的责任感、紧迫感

    我首先把去年工作的几个亮点梳理一下，给大家鼓鼓劲。一是标准化工作有新突破，《山东省工程建设标准化管理办法》以省政府令正式发布实施，全年累计批准发布了17项地方标准；二是发布实施了新版建筑、安装、市政、园林绿化等各专业消耗量定额，重新调整发布了山东省建筑和市政工程安全文明施工费费率标准；三是进一步简化了造价咨询企业资质申报材料，实现乙级造价咨询资质审批实现全程网办，调整下放11项行政处罚至市级建设行政主管部门，清理和简化非工作必须或无法规依据的证明材料14项，切实减轻了企业负担；四是成功举办全省土建工程造价、安装工程造价职业技能大赛，近5000人的参赛规模创我省建设领域行业技能竞赛之最；五是省站、济南站和青岛站同时被评为2017年度省级文明单位，标准造价行业作风持续改善。

    2017年，我省工程建设标准造价工作取得了一定的成绩。但是对标先进，环视周边，放眼发展，我省标准造价行业各项工作仍然存在着一定差距。一是标准造价管理方面的法规制度还不健全，造成标准和计价依据的执行力度有待提高，缺乏有效监管手段。我们的行业规划编制也没跟上，山西省编制并印发了工程建设标准化、工程造价两个行业的“十三五规划”。二是地方标准体系不尽合理，指标水平偏低，刚性约束不足，后续评估不健全，监督检查不到位，团体标准发展缓慢，离国家深化标准化改革的目标还有很大差距。三是全过程计价依据体系尚不完善，未能发挥工程造价在全过程咨询中的引导作用，特别是工程总承包、建筑产业现代化和新型城镇化方面的计价依据和指数指标信息较为缺乏。浙江省今年出台了全国第一个地方性工程总承包计价规则《浙江省工程总承包计价规则》，而我省才刚刚着手制定，工作滞后。四是对工程造价咨询企业的服务跟不上，事中事后监管也缺乏行之有效的办法，信用体系建设尚需加强。具备全过程咨询能力的工程造价咨询企业少，造价咨询企业融合投资咨询、勘察设计、监理、招标代理等业务开展联合经营少，导致我省造价咨询企业整体竞争力不足，龙头企业实力偏弱。2017年我省单纯统计工程造价咨询收入，过亿的企业只有1家，纯工程造价收入2500万元以上的不到30家。五是造价信息监测工作仍处于起步阶段，基础数据的收集仍是突出的短板。安徽省建设工程造价全过程监管平台在2016年6月1日已正式运行，实行了建设工程造价全过程管理，落实最高投标限价、施工合同、竣工结算文件备案制度；四川省从这个月起实行工程招标控制价、合同和竣工结算文件网上备案。我们仅有半数的市地开展了这项工作。六是工程造价纠纷调解机制还不完善，服务还不规范，纠纷解决效率较低。

    面对这些问题和差距，我们全省标准造价行业的同志们都应该有坐不住、等不起的紧迫感，都应该有勇于担当、奋起直追的使命感，都应该有沉甸甸的责任感，努力把山东的标准造价行业打造成工程建设领域的领头雁，做出与经济人口大省相称的工作业绩。

    二、学习贯彻党的十九大精神,准确把握全省工程建设标准造价工作面临的新形势、新要求

    党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”这一重大政治判断，明确了我国发展新的历史方位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。我们要学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十九大精神，用以武装头脑、指导实践、推动全省标准造价工作。

    （一）进入高质量发展阶段的新定位，为全省标准造价行业发展指明了方向。党的十九大明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们标准造价行业也要按照这个要求，坚定不移地走高质量发展之路。从当前经济发展来看，用了几十年都行之有效的投资拉动发展战略不好使了，盲目扩大固定资产投资规模不能办了，到处建设新城新区摩天大楼不可能了，建筑业持续高位增长的格局要变，房地产持续过热的势头要变，到处是工地、满眼是塔吊的场景要变，规模扩张、外延式发展的阶段要走到尽头了。这也是我们为什么要实施新旧动能转换的原因，传统产业要转型升级，新的产业要加快培育。具体到建筑行业中，现浇为主的粗放建造方式已经难以满足环保节能和质量安全的要求，链条式的项目组织方式割裂了投资、设计、施工和运营的有机联系，低价中标、靠变更设计超概算的手法违背了一般经济规律。这些突出问题都必须按照高质量发展的要求尽快加以解决。我们要推行装配式建筑、绿色建筑，要推行文明施工、现场作业人员实名制，要推行工程总承包（EPC）、全过程工程咨询等。住建领域实现由高速发展向高质量发展转变，工程建设标准工作必须发挥引领和支撑作用，工程造价必须要发挥保障和基础作用。我们标准造价工作处在这个大变革的时代，必须牢记高质量发展这个定位，积极推进理念观念、体制机制和制度模式的改革和创新，坚持集约化、精细化、内涵式、前瞻性的发展方向，引领和助推工程建设行业的转型升级。

    （二）走在前列的目标定位，对全省标准造价行业发展提出了新的要求。总书记希望山东在全面建设小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。走在前列是全省的目标要求，更是我们行业发展的目标定位。要把走在前列作为长期坚持的目标定位，融入标准造价工作全过程，做到工作思路围绕走在前列来谋划，对策措施按照走在前列来制定，工作成效依据走在前列来衡量，努力打造标准造价行业的“齐鲁样板”。要走在前列，就要关注前沿，多做引领性、先进性、前瞻性的工作。国务院批复的山东省实施新旧动能转换总体方案中，涉及住建系统的许多内容都是这种类型的，比如推进以人为核心的新型城镇化、统筹城市综合承载能力、探索城乡基础设施一体化规划建设管理模式、开展建筑业改革发展综合试点、推进地下综合管廊、海绵城市、轨道交通建设等。我们要勇于承担标准造价在住建领域新旧动能转换中的任务使命，在这些新领域有所作为。我们要按照住建部的部署，积极探索，大胆实践，在推进改革创新方面走在兄弟省市的前面。积极参与国家标准、行业标准的制定，在多做贡献方面走在前列。要切实提升地方标准质量水平，积极培育发展团体标准和企业标准，构筑和完善新型地方标准体系和全过程工程造价计价体系，在强基础方面走在前列。更重要的是我们的企业发展和人才队伍建设要走在前列，要支持鼓励造价咨询企业融合发展，做大做强，多出行业领军企业，争取更多的山东企业进入全国百强；要加强标准造价专业人才队伍建设，争取有更多的山东人才成为全国知名专家。

    （三）国家和省有关放管服的要求，为推进标准造价行业改革提供了遵循。党的十九大报告指出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。今年的政府工作报告中提出，针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，减少微观管理和直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。全面实施“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。推进放管服改革，就是解放生产力、提高竞争力，就是为市场主体添活力、为人民群众增便利。省政府最近的提法是“一次办好”，文件很快就发。全国和省住建工作会议也都强调，要进一步深化住房城乡建设领域“放管服”改革，提高行政效能，更好为群众服务。全省各级标准造价管理部门都掌握着一点审批权、监管权等，我们过去把这个作为立身之本，疏忽了服务。放管服改革的核心是简政放权，落脚点是服务。我们行业的改革就要全面落实“双随机、一公开”，建立健全“两库一细则”，强化事中事后监管。不断加强和完善诚信体系建设，实施部门联合惩戒，用市场化手段提高各方责任意识，规范工程造价咨询企业执业行为，维护建设市场秩序。要牢固树立以人民为中心的发展思想，真心实意为群众、为企业搞好服务，努力提升服务质量，切实让群众和企业看到我们改进服务的行动和实效。

    （四）互联网大数据的飞速发展，为标准造价信息化提供了支撑。近年来，以移动互联网、大数据、云计算为代表的信息技术飞速发展，深刻改变了经济社会的运行方式和人民生活的方方面面。党的十九大报告中提出，要建设网络强国、数字中国、智慧社会,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》明确要求,充分运用大数据的先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管,推进简政放权和政府职能转变,提高政府治理能力。全省住建工作会议指出，要以全省政务信息系统整合共享为契机，以“互联网+住建”为抓手，完善住建服务监管与信用信息综合平台。全省标准造价行业要紧紧围绕新时代大数据战略行动的新任务、新要求，以“互联网+住建”为抓手，提高信息化水平，全面开展工程造价数据监测,通过对工程造价数据的采集、存储，共享、开放和利用,运用现代科技创新监管方式,变人工监管为智能监管、事后监管为实时监管、粗放监管为精准监管,形成监测大数据，推动数据开放和社会化开发利用，发布建设行业数据分析报告，形成科学预期、预判市场发展趋势，为政府决策和建设各方投资运营提供参考。积极推动BIM技术在工程造价咨询行业的应用，鼓励造价咨询企业开展依托BIM技术开展全过程造价咨询。继续做好地方标准全文网上公开，满足社会各方便捷查询标准文本的迫切需求。

    三、突出重点领域和关键环节，推动全省标准造价工作实现创新发展、率先发展

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要积极践行新发展理念，聚焦高质量发展，提升标准造价工作服务水平，推动全行业实现创新发展、率先发展。

    （一）完善适应新时代要求的工程建设地方标准体系。标准是经济社会活动的技术依据，在国家治理体系和治理能力现代化建设中，发挥着基础性、引领性、战略性作用。新修订的《标准化法》强调要发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。

    一是明确工程建设标准化工作的发展方向。学习贯彻《中华人民共和国标准化法》，准确理解“一强三推二市场”的基本框架。落实去年出台的《山东省工程建设标准化管理办法》。司里的工作要点很简洁地提出，强制性标准注重“结果控制”，推荐性标准突出“方法支撑”，标准覆盖之外的采用合规性判定。这就要求我们要逐步精简整合政府标准，培育发展团体标准，搞活企业标准，调整工程建设标准供给结构。制定出台我省培育发展团体标准的指导意见，指导协会学会、企业提高标准编制水平。鼓励社会团体和企业制定实施“领跑者”标准，提高工程标准水平。

    二是明确近期标准建设重点。要建立适应新时代要求的工程建设地方标准体系，努力提升地方标准水平。围绕突出问题抓标准建设，扎实推进工程质量行为、工程实体质量控制标准化；围绕方向引领抓标准建设，结合绿色发展、海绵城市、地下管廊、装配式建筑等标准建设；围绕重点领域抓标准建设，提升住宅品质，提升城市承载力、宜居性和包容度，推进住建领域新旧动能转换，等等，这都是要重点关注的领域。今年的标准建设就要集中在这些重点领域，务求都有实实在在的成果。

    三是建立标准实施的监督评价机制。继续加强标准的宣贯培训和实施监督工作，采用信息化手段对重点标准的实施进行评估评价。《山东省工程建设标准化管理办法》规定，地方标准复审周期一般不超过3年，我们今年将适时组织专家对编号5000号之前的地方标准进行复审，并根据复审结果确认其继续有效或者予以修订、废止。

    四是积极参与行业标准化改革和国家标准、国际标准的制定工作。“在山东开展国家标准化综合改革试点”，这是新旧动能转换总体方案中的内容。我们初步确定在装配式建筑、绿色建筑、农村环境整治三大领域开展试点，建立健全这三大领域地方标准体系，仅是在农村环境整治这一领域我们就准备制定《村庄道路建设标准》、《农民个人自建住宅工程通用设计标准》、《农村无害化卫生厕所改造标准》、《改善农村人居环境示范村创建标准》、《园林小城镇建设标准》、《农村生活污水处理标准》和《特色小镇评定规范》等7项地方标准。我们要适应走出去的要求，积极参与国家标准、国际标准的制定，建设适应国际通行规则的新型工程标准体系。

    五是加大行业执法力度。省政府《办法》明确规定，工程建设标准是工程建设活动的技术依据和准则。建设、规划编制、勘察、设计、施工图审查、施工、监理和工程质量检测等单位及其从业人员，应当严格依据工程建设标准从事相关工程建设活动。换句话说，我们的标准化工作是全覆盖的。你监管跟不上，执法没力度，标准就无法落实。

    （二）积极推进新形势下工程造价治理体系建设。

    新形势下我们要不断推进工程计价依据的理论创新，工程造价管理的制度创新，工程造价咨询的服务创新。提高计价依据的市场化程度，加强重点领域计价依据的编制，提升工程造价信息服务质量，推进全过程、全生命周期的造价控制，进一步完善工程造价治理体系和治理能力。

    一是深化工程造价咨询业监管改革，营造良好市场环境。这个改革是三句话：简化企业资质管理；以信用为核心的市场监管机制；营造良好发展环境。简化工程造价咨询企业资质管理，就是能下放的就下放、能简化的就简化。一网通办、一次办好、只跑一次，这方面我们要好好向浙江学习。建立以信用为核心的新型市场监管机制，就是要优化信用等级评价办法，持续推进工程造价咨询信用体系建设，切实增强企业责任意识、信用意识。这里强调一下，绝对不能把信用监管搞成变相的行政许可。有的地方，企业交信用评价材料都要跑好多次，这样怎么能行？发展环境就是拓展发展空间，为什么要培育具有全过程工程咨询能力的工程造价咨询企业，为什么鼓励设立合伙制工程造价咨询企业，就是为了给你更大的空间。过去那种在两头搞个预算、决算业务，已经不行了。当然对那些不规范、不干活、不正当竞争的企业，就要打击，就要清出市场。

    二是完善工程建设全过程计价依据体系。完成并发布各专业概算定额、绿色建筑定额和环卫定额，规范工程总承包计量和计价活动。加快住房城乡建设领域装配式建筑、城市轨道交通、海绵城市、城市地下综合管廊等工程造价指标编制。完成住建部布置的《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》的修编任务。进一步加强计价监管，充分发挥造价管理机构的监督管理职能，确保工程计价政策和计价依据的有效实施。

    三是加强工程造价服务能力。各级工程造价管理机构要在服务重点工程上有作为，学习借鉴青岛、日照等市的做法，重点围绕政府投资工程和重大工程项目，着力提升工程造价服务能力。在服务工程建设全过程上有突破，从前期估算概算指标直到使用期修缮定额的全过程，每个环节都要匹配的计价依据，形成完善的计价依据体系。在造价信息服务能力上有提升，制定工程造价信息公共服务清单，完善招标控制价、合同价、结算价电子化备案管理，及时发布各类指数指标。目前，全省17市约有一半的城市开展了三价备案工作，而且有5个城市还开展了网上备案。今年我省将结合造价信息监测，规范全省的三价备案工作程序。在服务发展方向上有成效，进一步完善工程量清单格式、项目清单、费用构成、编制办法及交易规则，建立适应工程总承包模式的计价规则。要结合概算定额编制，尽快出台我省的工程总承包计价管理办法。

    四是开展工程造价信息监测。加强工程造价咨询服务监督，建立长效的工程造价成果数据归集、监测渠道。制定全省工程造价数据监测实施方案,充分依托国家造价数据监测平台, 利用信息化手段逐步实现对工程造价的监测，形成监测大数据，组织咨询企业开展数据报送,进行大数据收集和分析提炼,形成省市工程造价监测报告, 研判行业发展趋势，发布造价指标指数和造价预警信息，为宏观决策、行业监管、防范风险提供依据。这个工程造价数据库要包括指数指标、要素指标、典型工程案例，要向社会开放，便于引导市场判断，提高信息服务水平。

    五是大力培育全过程工程咨询企业。充分发挥工程造价在工程建设全过程管理中的引导作用，积极培育一批（首批30家）具有全过程工程造价咨询能力的领军品牌企业，鼓励工程造价咨询企业融合投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理等业务开展联合经营，开展全过程工程咨询试点。营造良好的工程造价咨询业发展环境，鼓励工程造价咨询企业做大做强，走出去开拓省外市场，打造山东工程造价咨询行业品牌。

    （三）扎实推进无障碍环境建设。

    加强立法宣传，完善无障碍环境建设工作机制、法制体系和标准体系。会同省残联积极做好《山东省无障碍环境建设管理办法》的起草工作。会同省直有关部门全面完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，加大无障碍设施建设与改造力度，全面提升我省城乡无障碍环境建设水平。这项工作很有意义，也是高质量发展的内在要求，我们务必高度重视。

    四、加强行业自身建设，努力提升标准造价行业持续发展能力

    一是要打造高素质专业人才队伍。牢固树立人才第一资源理念，完善标准造价专业人才培养机制，加强继续教育和专业培训，完善标准造价人才信息管理系统，充分调动专业人才积极性、创造性，建立健全有效的人才评价、培养使用、创新激励与保障机制。继续组织开展全省工程造价专业职业技能竞赛，打造领军人才，弘扬工匠精神，建设一支知识型、技能型、创新型的标准造价专业人才队伍。部里在工程造价“十三五”规划中提出：全国打造100名专业领军人才、5000名金牌造价师，这里面我们能有多少人？这项工作，省里要抓紧启动。要健全和完善标准和造价两个专家委员会，在加强标准建设和研究、工程造价管理和解决工程经济纠纷等方面发挥积极作用。

    二是要进一步强化法规制度保障。抓好《山东省工程建设标准化管理办法》的贯彻实施，适时组织执法检查。加快启动《山东省建设工程造价管理条例》立法工作。省政府规章《山东省建设工程造价管理办法》颁布实施5年以来，对规范建设市场经济秩序和工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价等方面发挥了重要的作用。随着建筑业改革发展的不断推进，工程造价管理机构定位、市场决定造价机制、造价纠纷调解职责等很多新问题愈发突出，这就要求我们及时启动《条例》的立法工作，进一步为我省工程造价依法管理提供坚强的法律保障。

    三是着力在对标发展上下功夫见实效。全省标准造价行业要结合全省正在开展的“大学习、大调研、大改进”，主动对标“3+4+N”（3就是广东江苏浙江，4就是4个直辖市，N就是其他省区市若干强点）。要通过多层次对标，多维度学习先进经验，全方位调查研究，找差距，补短板，不等不靠，全面提升工作标准，改进工作作风，优化工作思路和方法。有作为才会有地位。要结合实际选准标准造价工作突破口，在弱势方面缩小差距，在优势方面提前赶超，集中力量打造一批工作亮点。

    同志们，步入新时代，我们面临新机遇、新挑战，必须要有新气象、新作为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，为实现全省标准造价行业更好更快发展做出新的贡献。

    谢谢大家。