近日，东营市住房和城乡建设管理局发布加强工程造价管理工作的通知，围绕压实主体责任、规范执业行为、提升企业能力、提高成果质量、推动行业转型、强化监管服务等6个方面提出16条具体措施，多维度完善工程造价管理体系，规范造价咨询活动，助推建筑业高质量发展。

压实建设单位主体责任。《通知》要求建设单位要转变传统习惯做法，逐步消除传统定额路径依赖，推行全过程造价咨询，落实过程结算和无争议价款先行结算支付政策，不得以结算审核未完成为由拖欠工程款；公开择优选定造价咨询服务，严禁以最低价作为中标决定性条件，不得重复委托。同时明确造价咨询不得约定以审减额作为服务费唯一或主要计取依据，审减服务费最高不得超过服务费总额50%，并严格执行“谁委托、谁付费”原则。

规范造价咨询企业行为。《通知》明确指出工程造价咨询企业不得低于成本报价恶性竞标，不得在承揽项目后缩减人员、转包、违法分包和允许人证分离执业；承接项目须配备不少于3名与工程专业匹配、本单位参保的注册造价工程师，严格执行编制、复核、审定三级质量管控制度，完整归集技术资料，档案保存期限不少于5年，落实成果质量终身责任制；不得片面追求审减率，不得将全部举证责任转嫁给施工单位，严禁迎合委托方不合理要求高估冒算或恶意压减工程造价。

提升建筑企业造价能力。提出提升建筑企业尤其是施工企业造价管理能力的具体措施，包括搭建造价管理架构，配齐稳定专职造价人员，完善各项内控制度等。对小型施工企业确需委托外部咨询服务的，要求必须采取驻场全过程管控模式，杜绝投标报价、结算编制全盘外包。引导施工企业主动适应新版清单计价标准改革要求，积极参加业务培训、技能竞赛，强化投标风险研判，规范施工资料留存，提升送审资料质量，防范低价中标、成本失控、结算亏损等经营风险。

提高造价咨询成果质量。《通知》指出要多方协同提高实施阶段造价咨询成果质量，要强化工程量清单源头管控，防范清单错漏，施工合同应科学约定风险分摊规则，禁止通过格式条款将市场价格波动、施工、政策调整等风险全部转移施工企业。创新建立工程造价争议多元化解机制，构建“和解、评审、调解、仲裁、诉讼”多元争议化解路径，对短期无法化解争议的项目，推行无争议价款先行剥离结算支付，切实减轻施工企业资金回款压力。

推动咨询行业转型发展。《通知》提出要大力推动造价咨询行业数字化转型升级和加强人才队伍建设，一方面要引导咨询企业加大信息化投入，运用大数据、人工智能改造传统编审模式，推动传统造价咨询向数智化现代工程服务转型；另一方面要依托“标准造价进一线”“造价工匠大讲堂”等载体，常态化开展业务培训，培育复合型造价人才。

强化造价领域监管服务。坚持监管与服务并重，深化日常监管与“双随机、一公开”检查融合，严厉查处虚假计价、恶意压价、转包挂证等违法违规行为。充分发挥造价行业社会组织桥梁纽带作用，完善行业自律公约，健全多元纠纷调解与在线诉调对接机制，构建共建共治共享的行业治理格局。