同志们：

　　刚才，杨厅长宣读了郭兆信副省长的贺信，并充分肯定了工程建设标准定额工作取得的成绩，就如何贯彻党的十七大精神，进一步发挥标准定额工作的职能作用，做好今后一个时期的标准定额工作提出了明确要求。建设部标准定额司徐司长也作了重要指示。我们一定要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就过去五年的标准定额工作和今后五年的工作讲几点意见。

　　一、过去五年的工作

　　过去的五年，我省工程建设标准定额工作在建设部标准定额司和省直有关部门的指导支持下，认真贯彻落实科学发展观，围绕省委省政府一系列工作部署，认真履行工作职责，突出工作重点，创新工作思路，各项工作取得了很大成绩，为全省建设事业发展做出了积极贡献。

　　（一）工程建设标准化工作成效显著

　　1、为更好地推广先进技术、推动科技进步，我省十分重视地方标准编制工作，地方标准的编制水平不断提高。五年来，共组织编制和批准发布工程建设标准32项，标准数量和质量水平大幅度提高，技术内容覆盖范围进一步扩大。按照建筑节能的需要，我们及时组织编制发布了《山东省公共建筑节能设计标准》、《山东省居住建筑节能设计标准》。《建筑基坑工程监测技术规范》获得山东省科技进步三等奖，并经建设部批准由地方标准上升为国家标准。青岛市组织编写了《建筑工程现场管理标准》、《建筑工程用工管理规范》等多部工程建设标准，取得明显成效。

　　2、高度重视工程建设标准在工程建设中的重要作用，把国家标准和行业标准的宣传贯彻作为一项重要工作来抓，宣传贯彻力度进一步加大。五年来，各市采取不同形式开展标准宣传活动，着力提高全社会的标准化意识，营造自觉执行强制性标准的社会氛围。日照市通过电视媒体，举办了标准知识竞赛，滨州市开展了标准宣传月活动，在社会上引起很大反响，收到很好的效果。

　　3、省市两级标准造价管理机构都十分重视标准培训工作，积极组织参加建设部举办的各类标准培训班，多次邀请省内外知名学者、专家教授举办高层次标准知识讲座。结合本地实际，认真开展培训工作，多渠道全方位培训标准管理人员。五年来，全省共举办标准培训班380多期，培训人员6.3万人次。济宁市建委与人事部门联合下发文件，将工程技术人员参加标准培训作为继续教育的学时进行考评；泰安市抓住质量安全、建筑节能两个关键环节，进行相关标准培训，每年培训人员都在2000人以上；菏泽市将参加标准培训结果与工程招标投标管理结合起来，取得了良好效果。

　　4、根据省政府127号令，认真组织实施建设工业产品登记备案管理制度。各有关机构按照有关规定，积极开展产品备案申报和评审工作，建设工业产品备案管理形成了制度化、规范化。通过备案审查，共发放、换发建设工业产品登记备案证明1.25万余家，有效防止了假冒伪劣产品进入建筑市场。

　　5、组织开展了无障碍设施建设城市创建活动。经省政府同意，会同有关部门印发了《山东省无障碍设施建设管理办法》，开展了无障碍设施建设城市创建活动。经考核验收,青岛市为全国无障碍设施建设示范城市；济南、东营、烟台、临沂以及邹城市为全省无障碍设施建设示范城市。其他各市也都结合城市环境综合整治，加大了无障碍设施建设工作力度，体现了以人为本、关注民生的城建理念。2006年，全国无障碍设施建设"十五"工作总结表彰会议暨全国无障碍设施建设"十一五"标准研究工作会议在东营市召开，是对东营市乃至我省工作的充分肯定。

　　（二）工程造价管理改革扎实推进

　　1、2003年以来，我们以推行工程量清单计价为重点，扎实推进工程造价改革。根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，结合我省建筑安装、市政园林工程消耗量定额，省建设厅联合省质量技术监督局发布了《山东省建设工程工程量清单计价办法》。在推行工程量清单计价过程中，我们注重调查研究，会同省发改委、财政厅、审计厅联合下发了《关于加强工程量清单计价工作的通知》。各市建设行政主管部门高度重视，积极开展了广泛深入的宣贯培训工作，参加人员达10万多人次。青岛、淄博、日照等市制定了《工程量清单计价实施细则》，编制"工程量清单计价实例"，增强了实施清单计价工作的可操作性。到目前为止，我省国有投资工程项目已基本实行了工程量清单计价，政府宏观调控、市场形成价格的计价机制已经形成。

　　2、为适应工程造价改革和规范建筑市场秩序的需要，根据工程建设有关标准和规定，结合我省新工艺、新材料、新技术应用情况，我们及时编制发布各类工程计价依据，使计价依据体系不断完善。五年共编制发布了建筑安装、装饰装修、市政园林、房屋修缮等工程消耗量定额及其计量计价规则共26套44册，为合理确定工程造价提供了依据。

　　3、全省工程造价管理机构认真履行造价监管职能，深入调查研究，制定管理办法，强化计价监管。济南市关注建筑市场劳务价格运行情况，开展了定额人工费情况的跟踪调研，及时发布工程定额人工指导价格；淄博、临沂等市推行了工程结算资料备案管理制度；日照、莱芜等市建立了"建筑工程安全防护、文明施工措施费用"专门账户监管制度；德州市建立了安全施工费用预存制度，有效地维护了建筑市场价格秩序。

　　4、在日常管理工作中，各级工程造价管理机构大力增强服务意识，热情接待来人来函来电咨询问题，积极调解工程造价经济纠纷，从建设平安山东、构建和谐社会的大局出发，认真处理有关工程结算上访问题，积极协助清理拖欠工程款和农民工工资。深入施工现场调查研究，帮助企业解决实际问题。潍坊市建立了定期深入施工现场办公制度，济南市设立了接待办公室，威海市设立了投诉电话，赢得了企业好评，树立了良好形象。

　　（三）工程造价咨询行业健康发展

　　1、工程造价咨询行业管理进一步加强。根据建设部有关规章，结合我省实际，制定发布了《山东省工程造价咨询企业管理办法实施细则》等若干规范性文件。会同省物价局调整发布了工程造价咨询服务收费标准。开展了全省工程造价咨询企业资质就位和监督检查，总结表彰了一批先进单位，对50多家造价咨询单位提出限期整改，建立了市场准入与清除机制和企业信用档案。在日常管理工作中，认真贯彻《行政许可法》，对造价咨询资质审批、转正、晋升、变更等有关事项，按照标准条件、规定程序和时限要求及时办理，充分体现了服务意识。青岛、临沂、东营等市组织工程造价咨询企业签订了自律公约；烟台、枣庄等市开展了工程造价咨询企业社会评议，把监督权、评议权交给社会；聊城市实行实地测评、量化打分办法。这些工作使我省工程造价咨询市场得到了进一步规范。目前，我省共有646家工程造价咨询单位，其中甲级资质89家。这个行业为建设项目合理确定工程造价，提高投资效益发挥了积极的作用。

　　2、工程造价专业人员队伍建设不断加强。五年来，为加强对工程造价从业人员的管理，省建设厅制定了《山东省工程造价专业人员业务水平等级证书管理办法》，进一步完善了考试的内容和方法步骤，与监察部门共同组织巡考工作，提高了考试的工作透明度和社会公信力。全省共组织培训工程造价专业人员业务水平等级考试6.8万多人次，组织工程造价专业人员继续教育和业务考核3万多人次。通过培训和考试考核，工程造价专业人员队伍素质不断提高。

　　（四）标准造价信息化水平不断提高

　　1、五年来，我们始终坚持"社会需求就是我们的发展方向"的工作方针，建立了山东省工程建设标准造价信息网，及时提供工程计价方面的动态信息，定期发布工程建设材料价格信息、建立了建筑工种工日单价和建筑工程实物工程量人工成本信息发布制度，充分利用这个信息平台，最大限度地满足建设市场各方的造价信息需求。潍坊、威海、日照等市积极做好网络建设和信息发布工作。济南、烟台、济宁、泰安、临沂等市及时跟踪工程材料价格市场变化及时上报和发布材料价格信息。各市都建立了与省里互动的网站，实现了工程建设标准造价信息服务网络化。

　　2、为规范我省工程造价计价软件市场，提高工程造价计价软件的研发水平，根据有关法律法规，结合我省实际，印发了《山东省建设工程造价计价软件管理办法》，先后对37套新编各类工程计价依据配套软件进行了专家评审，通过评审的计价软件面向社会公布。为方便用户选用技术先进的计价软件，组织开展了优秀工程计价软件的评选工作。通过各种方式，不断提高了我省工程计价软件的研发、推广、管理和应用水平。

　　过去的五年，是全省标准定额工作取得丰硕成果的五年。五年来工作成绩的取得，得益于上级主管部门的正确领导；得益于有关方面的大力支持；得益于各市建设行政主管部门的高度重视；得益于全省标准定额战线广大干部职工的努力工作。借此机会，我代表省建设厅向大家和全省工程建设标准定额工作者表示衷心的感谢！

　　回顾过去的工作，我们主要有三点经验体会:一是围绕中心服务大局，是标准定额工作的出发点和落脚点；二是坚持"贴近市场，贴近实际、贴近群众"这三贴近原则的要求，是加强标准定额工作的立足点和着力点；三是发扬"团结协作、顾全大局、求真务实、爱岗敬业、开拓创新"这五种精神，是做好标准定额工作的力量源泉和思想保障。

　　同时，我们也要清醒地认识到，标准定额工作还有一定的差距和问题。标准定额法规制度不够健全，强制性标准执行情况还不容乐观，工程造价计价行为还有待规范，工程造价咨询行业监管力度还需要加大。对这些问题，我们要在今后的工作中努力研究解决。

　　二、下一步标准定额工作总体思路

　　今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，对工程建设标准定额工作来说，也是一个非常重要的时期。全省标准定额工作的总体思路是：以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照促进经济社会又好又快发展、建设生态文明、维护社会公平、建设服务型政府的新要求，以充分发挥标准定额约束引导作用为主线，以完善标准定额、创新工作机制、强化市场监管、提高服务水平为重点，全面推进我省标准定额工作又好又快发展。

　　--以完善标准定额为重点，突出重点领域，加快完善建设标准定额体系，尽快编制出台急需的标准定额，适应建筑节能降耗、保持安全稳定、促进社会和谐的需要。

　　--以创新工作机制为重点，不断深化标准定额管理改革，加强机构人才队伍建设，推进工程建设标准化进程和工程造价改革，适应建设事业改革发展需要。

　　--以强化市场监管为重点，进一步完善法规制度，加强标准定额实施与监督，强化工程造价计价行为监管，进一步规范建筑市场经济秩序，适应建设市场规范发展的需要。

　　--以增强服务能力为重点，创新政府管理方式，推进标准定额信息化建设，改进和完善工作思路和管理方式，适应建设服务型政府的需要。

　　三、今后五年标准定额工作的主要任务

　　（一）认真贯彻执行国家标准和行业标准

　　继续加大标准的宣传贯彻力度，进一步营造严格执行国家标准的社会氛围，牢固树立"不执行强制性标准就是违法"的理念，加强标准实施的监督检查工作力度，努力培训专业技术人员队伍，培养工程建设标准化工作的骨干力量，进一步提高执行工程建设标准的自觉性。

　　（二）进一步提高工程建设地方标准编制水平

　　以确保建设工程质量和安全，保护生态环境和节约资源，推广新技术、新材料、新工艺为重点，积极编制工程建设地方标准。加快地方标准的编制和修订步伐，特别是有关质量安全、建筑节能等方面的地方标准要有计划地开展工作。研究建立标准化工作激励机制，充分发挥和努力提高全社会参与标准化工作的积极性。

　　（三）继续开展无障碍设施建设城市创建活动

　　认真贯彻落实建设部《关于开展创建全国无障碍城市创建活动的通知》精神，按照《无障碍建设"十一五"实施方案》，继续推进全省无障碍设施建设工作，提升城市功能和品位，促进社会文明和谐发展。

　　（四）继续抓好建设工业产品备案管理

　　各有关单位要按照责任分工，切实抓好建设工业产品备案管理，有效防止假冒伪劣工业产品进入建筑市场，避免影响工程质量和人身健康。

　　（五）继续深化工程造价管理改革

　　认真总结推行工程量清单计价的经验，根据国家对工程量清单计价规范的修订情况，及时完善我省的工程量清单计价办法，并做好相关培训工作。

　　进一步完善工程计价依据体系，研究编制投资估算指标和工程概算定额，及时补充完善各类工程消耗量定额。贯彻好国家新编的劳动定额。

　　加强对政府投资工程的造价管理，积极参与政府投资工程概预算编制与审查，做好政府投资工程的合同备案和审查，合理确定和有效控制政府投资工程造价。

　　贯彻落实安全文明施工费用管理规定，积极推广日照、莱芜等市建筑工程安全防护文明施工费用专门账户管理办法，切实加强安全文明施工费用管理。

　　落实定额人工费最低工日单价标准，加强对工程承发包中人工费价格的投标报价监督管理，规范工程计价行为，防止恶意压价，保护农民工的合法权益。

　　贯彻执行建设工程价款结算办法的有关规定，推行淄博、临沂等市工程价款结算资料备案制度，防止拖欠工程款和农民工工资。

　　认真做好工程造价咨询服务工作，完善工作机制，积极调解工程结算造成的经济纠纷，促进行业和社会的和谐稳定。

　　（六）大力规范工程造价咨询行业管理

　　加强工程造价咨询行业制度建设，修订完善造价咨询合同文本、操作规程等规章制度。实施工程项目全过程造价咨询服务。建立完善企业信用评价体系，加强企业诚信建设。加强日常监督管理，严格资质标准条件，完善市场清除机制，规范造价咨询市场秩序。坚持公平公正，树立服务意识、法制意识，强化行业自律，提升行业形象。鼓励和引导工程造价咨询企业强强联合，形成品牌，树立典型，提高我省工程造价咨询行业的竞争力。

　　加强标准造价专业队伍建设，本着为基层服务、为社会服务的原则，继续抓好对专业人员的教育培训，进一步完善工程造价专业人员业务考核和考试工作，全面提高专业人员业务水平。

　　进一步发挥标准造价协会的作用，积极开展调查研究和技术交流工作，为会员单位搞好服务，为行政主管部门决策当好参谋。

　　（七）进一步提高标准造价信息化水平

　　完善工程建设标准造价信息系统，定期发布材料价格信息和建筑工程实物工程量人工成本信息。以商品房和经济适用房建安成本为重点，测算发布工程造价指标和价格指数。加强工程建设标准造价工作网络化建设，继续完善方便群众、贴近市场的信息平台，充分发挥全省标准造价系统良好的网络资源，为建设各方主体提供方便快捷、及时有效的信息服务，满足企业自主报价、市场形成价格的客观要求。

　　加强工程计价软件的管理，维护工程计价软件市场秩序，确保计价标准和计价政策的贯彻实施。

　　（八）加强标准造价管理法规制度建设

　　进一步加快标准造价管理法规制度建设步伐，推进标准造价管理法制化进程。继续做好汇报协调工作，争取尽快出台《山东省工程建设标准管理办法》和《山东省建设工程造价管理办法》。根据工作需要，研究制定相应的制度，为进一步规范建筑市场秩序提供政策法规依据。各市也要根据有关法律法规，结合本地情况，加强标准定额规章制度建设。

　　同志们：站在新的起点上，实现富民强省新跨越，给我们建设工作者提出了更高的要求，工程建设标准定额工作任重而道远，我们一定要认真学习党的十七大精神和全国人大第十一届一次会议精神，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕建设事业发展这个大局，振奋精神，开拓创新，全面推进工程建设标准定额工作，为我省建设事业又好又快发展做出新的贡献。

　　谢谢大家！