（根据录音整理）

    今天来山东参加这次全省工程建设标准造价工作会议，我感到很高兴。全国工程建设标准定额工作会议召开以后，各省都在召开传达贯彻全国会议精神并部署本省下步工作的会议。今天会议的主要内容刚才赵宗信站长已经讲了，一是传达贯彻全国标准定额工作会议精神，二是表彰省里的先进集体和先进个人，三是总结2002年的工作和部署下一步的工作任务。我认为这次会议开得很及时，参加会议的有省厅的领导、各市建委（建设局）分管领导，还邀请了省市招标办、工程建设处（科）的领导，另外还有施工企业以及参与标准编制单位的同志们参加。从与会代表层面上看，我们山东省对工程建设标准造价工作是十分重视的，各级领导也都是十分关心和支持这项工作。山东在工程建设标准造价工作方面历年来都是出成果、出成绩的省份。刚才，大会对省里先进集体和先进个人进行了表彰。最近，在全国标准定额工作会议上，山东省标准定额站被评为全国的先进单位，山东省的标准与造价管理工作，在省建设厅的领导下，在各有关部门的大力配合支持下，全省系统上下共同努力，在工程造价管理改革，整顿规范建筑市场、加强对计价行为的监管，在加强工程造价咨询行业的管理，特别是在工程建设标准强制性条文的宣贯过程中，扎扎实实做了大量的工作，取得了可喜的成绩。可以说这几年的工作，走在了全国的前列。这些成绩的取得，都是和省、市建设行政主管部门领导对这项工作的重视和支持分不开的，是全省上下共同努力的结果。借此机会我代表建设部标准定额司向获得全国先进集体、先进个人和荣誉工作者以及省里的先进集体、先进个人表示最衷心的祝贺，并预祝这次会议取得圆满成功。

    刚才赵站长全面传达了全国工程建设标准造价工作会议精神，部里最近已印发了汪光焘部长、郑一军副部长的讲话和杨鲁豫司长在大会总结时的讲话，在两位部领导的讲话中，对今后五年工程建设标准定额工作提出了明确的要求。贯彻落实好全国工程建设标准定额工作会议精神，是我们今后五年的主要任务，尤其是做好今年的工作至关重要。下面就部里今年重点开展的几项工作向大家作一通报，供你省在布置今年工作中参考。

    一、做好计价规范的宣贯培训，指导各地为计价规范的实施创造条件。建设部统一组织编制的计价规范已经作为国家标准发布，于7月1日起执行。计价规范能否顺利实施，首先是要做好宣贯培训工作，提高对这项改革重要性的认识，目前有两种认识，一是计价规范发布后，实行企业自主报价，定额没有用了，定额站可以取消了；二是过分强调定额的强制性作用。我觉得这两种认识都是不全面的。大家知道，定额历来实行的是两级管理，即国家和省部级，这次新批准的计价规范仍是两级管理的模式没有改变，但实质内容发生了很大的变化。回顾1997年前建设部批准发布的全国统一土建、安装、市政、装饰等定额中，除了有工程量计算规则、项目划分、计量单位外，还包括有工、料、机消耗量标准，并在批准发布的文件中规定它是标底、报价、结算的依据。新计价规范只有四统一的内容，即工程量计算规则、项目划分、计量单位和项目编码，这种做法是国际上通行的，如英国皇家测量师协会相当于我们工程造价的管理部门，负责组织制定发布统一的工程量计算规则（SMM7），英联邦国家的计价模式基本都是这种，这是我讲的国家级的管理内容。省一级的建设主管部门要做的工作，一是组织制定发布反映本地区社会平均水平的消耗量定额（或者称指标）、费用标准和价格信息；二是对计价行为进行监管。这里要强调省批准发布的定额、费用和价格信息，它是标底编制、业主预测投资、保证资金不留缺口的依据，对报价、结算仅作为参考。这一点与现行的作用是不一样的。总之，计价规范实施后，定额无用的说法是不准确的，要贯彻实施好，大量的工作主要在省、市。

    上述管理模式我认为是符合建筑市场实际的，与十六大报告提出的要完善政府的经济调节，市场监控，社会管理和公共服务的职能以及要把促进经济增长，稳定物价作为宏观调控的主要目标的精神一致的。建筑市场价格恶性竞争比较严重，拖欠款问题一直解决不了，因此各地在为计价规范实施提供好相应服务外，还必须加大对计价行为的监管工作。大家知道的，电信行业，由于价格恶性竞争造成的失控，有企业原因，但也有政府主管部门没有履行市场监管的职责的原因。总之，推行清单计价，意味着企业报价实行竞争，但竞争不是自由竞争，想怎样就怎样，政府还要实施必要的宏观调控。各地一定要加大服务和监管的力度。

    具体宣贯工作的安排一是3月20日在河南郑州召开宣贯会，二是在4月中旬，由标准定额研究所负责对各地各部门进行师资培训，三是由各地、各部门组织好本地的培训。通过培训，一方面使大家提高对此项改革重要性的认识，同时也使全体专业人员熟悉和掌握好计价规范。

    此外，在招标中实行清单计价，还涉及评标定标办法、合同价的监控等环节，要顺利实施清单计价，有利于建立公平竞争的秩序，需要进一步改革和完善评标办法。全国标准定额工作会议上，我们搞了一个"清单计价商务评标办法"的待议文件，这个文件是在总结广东顺德和广东省推行清单计价后经验的基础上草拟的，清单计价是建设领域的一项重要改革，涉及面广、不是我们一家的事，计价规范的发布只是为公平竞争提供一种手段，现行评标办法不改是不行的。因此，各省在贯彻部里计价规范的过程中，也要积极与招投标、工程管理等部门及时沟通，取得他们的支持，发挥好我们工程造价管理部门技术方面的优势。定额站参与评标的目的是为了对报价、中标价、合同价、结算价的计价行为跟踪管理，更重要的是能及时的得到造价资料的信息反馈，使我们发布消耗量指标、费用、价格等更贴近市场，所以这也是一项非常重要的工作。

    二、组织工程造价和标准的检查工作。配合部里今年整顿建筑市场的重点工作，拟发文对工程造价进行专项检查。计划先由各地组织自查，在此基础上，司里组织抽查，检查的重点是业主盲目压价的行为；合同价的签定是否与中标价相违背；低价中标后引起的质量滑坡等问题。在标准检查方面今年重点对2002年版强制性标准（房屋建筑部分）进行宣贯，并要求各地结合新条文的发布进行监管检查。

    三、要进一步加强对工程造价咨询市场的管理，今年要贯彻国务院清理整顿经济鉴证类中介机构文件精神，加大对工程造价咨询市场执业行为规范的力度。经过两年的清理整顿，咨询单位的地位有了很大提高。强调对咨询单位的管理，提高他们的素质，也是满足推行清单计价以后改革的要求，实行清单报价是对造价咨询单位的最大考验，所以对其素质的提高要有配套的措施，这项工作已经摆到了议事日程，现在全国甲级资质造价咨询单位500多家，乙级的1000多家，其素质远远跟不上我们新的计价规范的要求。我与几个市地的同志交流，他们反映许多企业还是习惯于依据定额，因此，要加强引导，推行清单计价以后，部、省、市各级对中介机构的管理工作一定要加强。

    四、开展调查研究工作。这项工作非常重要，刚才赵站长传达了两位部长的讲话。领导们提出了很多课题，需要我们认真的研究，通过调研拿出可行的办法。在全国标准定额工作会议上，各省分管标准定额工作的领导们也提出了好多问题，如：恶性压价，怎样界定合理低价？企业成本怎么确定？定额的作用等等，很有必要开展深入的调研，司里已经经过了反复的研究，作为今年工作的重点部分加大力度，也希望山东省的同行们能积极行动起来，群策群力做好工作。
    谢谢大家。