（2003 年12月5日）

同志们：
    今年2月17日，国家建设部、国家质量监督总局发布了国家标准GB50500《建设工程工程量清单计价规范》，这是我国工程造价改革进程中的一件大事。按照建设部关于各省市、各专业部要认真做好相关配套工作的要求，为全面顺利正确地贯彻计价规范，我省结合去年7月1日的颁发了市政工程消耗定额、今年4月1日刚刚颁发了建筑和安装工程消耗量定额的实际情况，省建设厅专门成立了领导小组，组织28名专家历时5个月时间编制完成了《山东省建筑工程、装饰装修工程、安装工程和市政工程工程量清单编制及计价办法》，为保证该项工作质量,提高该办法的可操作性，并增强其权威性，今天在这里召开这四个办法的审定会议。参加会议的有省建设厅招标投标管理机构和各市工程造价管理机构负责同志、有建设单位、施工企业和工程造价咨询单位有关专家，与会人员的组成具体广泛的代表性和一定的权威性，在这里我代表省标准定额站向各位领导、各位专家和同志们前来参加这次审定会议，并付出了的劳动表示衷心地感谢。
    今天的会议巩站长介绍了该办法的编制思路、原则、总体框架、基本内容、使用方法等总的编制情况,济南三箭集团公司介绍了该办法的应用测试情况。编制组技术顾问邓长松同志就有关问题作了说明。大家以高度负责的精神、以严肃认真的态度，认真听取介绍，充分发表意见，大家一致认为,我省制定的这个办法,编制思路正确,编制依据充分,编制内容完整,具有较强的可操作性.会后我们将根据大家情况,再作补充修改后向厅领导汇报,以建设厅文件发布。下面，我就推行工程量清单计价工作再谈几点意见。
    一、进一步提高对推行工程量清单计价的认识
    党的十六届三中全会通过的《决定》指出，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步推进价格改革，完善市场形成价格的机制，培育和发展市场体系，着重发展生产要素市场，规范市场行为，反对不正当竞争，创造平等竞争的环境，形成统一、开放、竞争、有序的大市场。工程造价是涉及建设项目全过程的一个经济上的核心问题，必须适应市场化的发展要求，工程价格的形成机制就是要在政府宏观调控下，按照统一的计价规则，由企业自主报价，业主自主选价，由市场竞争形成价格，在建设项目招投标中实行工程量清单计价同其他计价方式相比较，更能体现企业公平竞争和价格形成的市场化，准确反映工程实际成本通过工程量清单计价可以进一步提高工程招投标和发承包过程中的透明度，体现公开、公平、公正原则，可以从一定程度上防止腐败问题产生，进一步规范建筑市场秩序，提高建设项目管理水平。  
    在全国工程建设标准定额工作会议上，郑一军副部长要求，在今后2－3年内工程量清单计价在建设工程招投标中占主导地位。计价规范作为一个国家标准发布的。其中几条是强制性标准，属于技术法规，必须严格执行，不折不扣。我省是开放的经济大省，工程造价管理工作改革必须走在前列，我们要以推行工程量清单计价为重点，进一步深化工程造价管理改革。
    随着全球经济一体化的发展，建筑市场将进一步对外开放，推行工程量清单计价有利于与国际惯例接轨，提高施工企业的整体实力参与国际竞争的能力，我们一定要充分认识积极推行工程量清单计价工作的重要性，把它作为深化工程造价管理改革的主要任务，按照计价规范的要求，认真贯彻执行，抓好各项工作的落实，争取尽快实现我省建设工程招投标中工程量清单计价占主导地位。
    二、充分认识我省《计价办法》的必要性
    计价规范中作为一个标准，就如何编制清单，如何以综合单价报价，规定了四个统一，确定了计价的标准和规则。同时考虑到各省社会生产力水平高低不一和企业自主报价的要求，计价规范中未涉及工程消耗量。因此，国家标准《建设工程工程量清单计价规范》发布以后，建设部要求各省市、各专业部要做好配套工作，具体省、部级的作法是制定实施办法还是出台指引或指南，还是消耗量定额或综合定额、综合单价等，其形式和发布方式部里暂不作统一规定，按照上述要求，我们自郑州会议之后，反复研究我省如何贯彻执行。厅领导对此项工作十分重视，杨厅长两次听取工作方案和汇报，最终经杨厅长审定，根据计价规范结合山东实际，组织专家编制《山东省建设工程工程量清单编制和计价办法》，基本思路就是将国家的计价规范和我省刚发布的工程消耗量定额有机地衔接起来，解决"两难"问题，一是清单编制难；二是以综合单价报价难。
    省里制定的这个办法是全省与《计价规范》相配套的计价依据，是结合山东实际对《计价规范》的细化、补充和完善。在坚持"四统一"原则的基础上，丰富了其内容，提高了可操作性。在编制过程中，充分发挥了专家的作用，严格把关，精益求精。这个办法根据大家的意见进行修改后，要向厅长办公会议汇报，将以建设厅的文件颁布施行，具体执行日期，根据工作进度情况再定。该办法颁布以后，希望大家认真地贯彻执行。
    三、认真做好我省《计价办法》的宣传贯彻执行工作
    今天来的同志都是管理机构、建设单位、施工企业和工程造价咨询单位的专家，在工程造价行业有一定的影响，要在推行工程量清单计价工作中发挥好作用。一是认真地组织学习，吃透精神，把握实质，融合贯通，尤其是有关概念问题和政策规定；二是要加大宣传贯彻力度，要向本部门本单位的领导多汇报，争取领导的支持，要利用各种方式进行宣传；三是要搞好交底培训，春节之后，省里将组织交底培训，希望各市认真积极地组织；四是要研究制定相应的规范性文件，如商务标评标办法，工程量清单计价监督检查办法等；五是要做好价格信息服务工作。