关于2007年度全省工程造价咨询企业检查情况的通报 --- 山东省工程建设造价服务信息网

各市建委(建设局)、各有关单位:
为加强我省工程造价咨询行业管理，省、市两级工程造价管理机构，按照省建设厅《关于开展全省工程造价咨询企业执业情况监督检查工作的通知》要求，分别对2007年度全省工程造价咨询企业的执业情况进行了全面检查和重点抽查。现将检查、抽查结果通报如下：

一、检查的总体情况
这次检查的重点，是工程造价咨询企业的资质条件达标情况、执业质量情况、制度建设、诚信建设情况及技术档案建立、归档情况等。检查自2007年7月开始启动，各市工程造价管理机构认真组织本市造价咨询企业进行企业自查，并对其资质条件和执业情况进行了全面检查，共检查559家工程造价咨询企业，按时上报了检查报告。省标准定额站于2007年11月份，分4个检查组对全省17市造价咨询企业执业情况进行了重点抽查工作，在当地建设行政主管部门的密切配合下，共抽查119家工程造价咨询企业，占全省造价咨询企业的20%。
从检查情况来看，我省工程造价咨询行业有了进一步的发展，在行业规模、执业范围的拓展、咨询质量，以及从业人员素质、业务水平等方面都有明显提高。大部分咨询企业能够达到建设部149号部令的资质标准条件，专职专业人员齐备，执业行为规范；能够严格按照法律、法规和省市有关规定开展工程造价咨询业务，做到公平、公正、合理；能够按照省建设厅统一要求整理咨询档案；能够认真按照操作规程开展咨询业务，质量控制流程和三级复核制度贯彻较好，造价咨询质量和档案管理水平与以往相比大幅度提升；能够做到行业自律，没有发现严重违法违规行为。抽查发现有些企业在业务开展、制度建设、企业文化建设和诚信建设等方面形成了较为成熟的管理模式，逐步成为造价咨询行业的龙头企业。他们建立了较为完善的基本建设工程全过程造价咨询服务实施办法；在质量控制制度方面进一步细化，对咨询成果文件实行"四级复核制度"，有效的保证了咨询成果的质量；充分利用网络技术对所做咨询业务进行信息化管理，实现了业务资料共享，使档案管理上了新台阶；在企业内部倡导文明执业，建立诚信执业奖惩制度。

二、检查中发现的问题
通过检查也发现部分咨询企业在资质标准条件、档案管理、咨询合同、质量控制、咨询成果等方面存在一定的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）资质方面
1、部分企业工程造价专职专业人员人数达不到资质标准条件。
2、个别企业存在造价师、造价员空挂名不执业的现象，以及造价专职专业人员临时招聘的现象。
3、咨询企业与聘用人员签定的劳动合同不规范。
4、个别企业未与聘用人员签定人事代理合同；部分企业为聘用人员办理的社会基本养老保险手续不齐全。
5、个别企业未及时办理资质变更。
（二）咨询成果方面
1、咨询合同签订不规范，有的合同条款要素不全，有的合同只盖章不签字或只签字不盖章。
2、存在质量控制中"三级复核"制度落实不到位现象。部分企业技术负责人和执业人员仍没有充分认识到三级复核的重要性，使三级复核制度流于形式；复核人员不到位，没有认真复核，或者根本没有复核，只是签章，不签署意见，有的甚至没有签章。
3、存在业务成果文件未及时装订、归档等现象。个别企业档案资料没有签发稿件的底稿，不符合归档要求。档案装订仍不够规范，不便于事后档案查阅。
4、存在咨询档案材料不完整现象。档案里没有工程造价咨询质量评价意见，看不出业主满意度和信誉程度，或者评价意见表没有委托单位盖章，有的意见表签章日期甚至早于报告书签发日期。有的档案存档资料严重缺项，找不到招标文件、计价手册、图纸答疑和图纸变更、一些签证文件等，审核依据不够充分。
（三）其他方面
1、省内咨询企业或省外咨询企业跨区域承接工程造价咨询项目，需在工程项目所在地的市工程造价管理机构或省工程造价主管部门进行工程项目备案制度落实情况不好，使省市两级造价管理机构不能及时掌握造价咨询市场的动态。
2、收费标准难以落实。由于目前造价咨询市场趋于饱和，同时存在个别企业违反执业道德准则，以及个别地方存在行政干预工程造价咨询活动等情况，至使保证行业利益的收费标准难以落实。
3、存在企业之间、不同地域之间造价咨询企业的业务发展状况不均衡现象。由于不同区域经济发展状况千差万别，企业本身承接造价咨询服务项目能力、开发市场的能力、执业质量的优劣和企业发展理念不同，以及当地造价管理机构的管理力度不一等多方面原因，使得企业发展快慢不均。

三、下一步工作措施
针对检查工作中发现的问题，各级管理部门、各有关企业要高度重视，认真分析问题原因，积极采取整改措施，下大力气予以解决。对在企业资质条件、执业质量、制度规范和诚信执业等方面存在问题的企业，将由省工程造价主管部门按照有关规定下发整改通知书。
（一）抓好整改落实工作。各市造价管理机构要对照这次检查中发现的共性问题，积极研究对策加以解决。对《2007年度全省工程造价咨询企业执业情况抽查存在问题及处理意见一览表》中涉及企业存在的问题，按照整改通知书的具体要求认真督促其及时完成整改工作。
（二）进一步加强对全省造价咨询企业的日常管理，加大不定期抽查工作力度，督促企业严格按照有关规定做好企业自身建设。今年下半年将继续组织全省工程造价咨询企业执业情况检查工作。检查的重点将放在企业资质条件、执业情况及咨询业绩等方面。对于不符合资质标准条件、存在问题严重的企业及时予以查处，规范工程造价咨询市场秩序。
（三）加强对分支机构和咨询业务跨区域备案制度管理。今年上半年将开展全省造价咨询企业分支机构申请备案工作，制定《分支机构备案管理办法》和《咨询企业跨区域承接业务备案管理工作流程》。各市造价管理机构要认真做好组织上报工作，要求各级管理部门切实做好对分支机构和咨询业务跨区域备案制度的管理工作，从而不断规范咨询市场秩序。
（四）完善造价咨询行业执业制度、执业行为准则等。针对检查中发现的问题，及检查过程中收集到的有利于造价咨询市场发展的意见和建议，今年将补充完善一些制度、办法。主要是对"造价咨询合同文本"进行修改完善，对《山东省工程造价咨询手册》进行修订，制定《全过程工程造价投资控制操作规程》，制定《造价咨询企业信用等级评价办法》等，从而完善我省造价咨询企业管理制度体系。

附：《2007年度全省工程造价咨询企业执业情况抽查存在问题及处理意见一览表》

二○○八年一月十五日