工程量清单模式下的投标程序及问题分析 --- 山东省工程建设造价服务信息网

《建设工程工程量清单计价规范》将在七月一日起实施，随着《规范》的实行，我国的建设工程投招标在工作程序上会发生一些变化，将会比以前更加规范，更加科学、合理。投标报价程序从过程上分为投标前期、投标编制期、投标决策期三个阶段。下面就这三个阶段的工作程序进行阐述。一、投标前期 1、取得招标信息全国各省市都设有投招标交易中心，定期或不定期地发布工程招标信息，但是投标人仅靠从有形建筑市场获取工程招标信息是远远不够的，信息量的不足会使企业在竞争中处于劣势。因为有形建筑市场发布的信息中，公开招标的项目所占的比例并不大，大多数项目是采取邀请招标的方式。邀请招标的项目在发布信息时，业主常常已经完成了考察及选择招标邀请对象的工作，投标人此时才去报名参加投标，已经错过了被邀请的机会。所以投标人日常建立起严密、广泛的信息网络是非常关键的。 2、报名参加投标并参加资格审查投标人得到招标公告及业主的邀请之后应及时报名参加投标，明确向业主表明参加投标的意愿，以便得到资格审查机会，并向业主提交一份内容齐全、符合要求的资格审查文件。有经验的投标人对资格审查特别重视，往往有些缺乏经验的投标人，在资格审查这一环节由于资料不规范而被淘汰。 3、组织专门机构和人员详细研究招标文件为了在投标竞争中获胜，投标人平时就应该设置投标工作机构，掌握市场动态、积累有关信息资料等。如能通过资格审核得到招标文件，就能立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。在研究招标文件时必须搞清投标范围，因为经常会出现图纸、技术规范和工程量清单三者之间在做法、数量之间互相矛盾的现象。一般来说必须以招标文件中的工程量清单为准，但投标人也得以此为条件做些不平衡报价，设计好投标方的索赔项目。除此之外还得熟悉投标书的格式和签署方式，密封方法和标志，熟记投标截止日期以避免失误。再一点对于清单下要求的合理低价中标必须进行很好地分析，招标人选择中标人，就是在质量、工期等对招标文件的响应达到要求后，谁的报价最低谁中标。投标人降低投标报价有利于中标，但会降低预期利润，增大风险，因此低报价是中标的重要因素，但不是惟一的因素。千万不能为了中标而使报价低于投标人的个别成本价格。二、投标编制期 1、现场勘察及调查投标对手及外围环境清单模式下招标文件中的工程量清单计算的是图纸上实体标注尺寸的工程量，不考虑投标人施工方案中工程量的增加，所以在编制投标书之前必须调查现场，尽量避免出现不必要的风险。在报价前一定要详尽了解项目所在地的环境、自然条件、生产和生活条件等。除此之外，对竞争对手的调查也显得特别重要，主要考虑有几家参加投标，对自己有威胁的是哪几家及对手惯用的投标手段和策略等，投标人只有做到知已知彼才能制定出适合自身条件的施工方案及切实可行的投标策略。 2、编制施工组织设计施工组织设计是招标文件要求投标人必须提供的文件，是招标人评标时考虑的主要因素之一。施工组织设计考虑的施工方法及施工工艺等不仅关系到工期，而且与工程成本和报价也有密切关系。在清单报价中，与方案有关的措施费是一项主要的费用，因此一份好的施工组织设计，既能紧紧抓住工程特点、降低工程成本、缩短工期，又能充分有效地利用机械设备和劳动力。 3、信息指导询价及清单项组价清单计价就是要求由投标人根据市场价格自由组价。因此，在组价前必须要对项目所涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛询价，尤其对于约占工程总造价60%左右的材料价格，在报价时应十分谨慎，材料询价可以直接找厂商或供应商，也可以参考政府的指导价及网站上的材料价格信息。由于建筑材料的价格波动很大，因而在网上询价可以分析近期材料价格的变化情况，并能很好地预测未来价格的变化趋势，以减少价格波动引起的损失。组价是得到报价的唯一途径，报价是投标的核心，它不仅是能否中标的关键，而且对中标后能否盈利，盈利多少也是非常关键的因素。现在已广泛应用计算机软件来进行组价及算量，可以避免大量数据计算过程中的失误和重复工作，提高工作效率，并有利于工程数据的积累。三、投标决策期在投标书报出之前应当对报价进行多方面的分析，目的是探讨这个报价的合理性、竞争性、盈利和风险，从而做出最终的报价策略。在投标报价策略中必须考虑不平衡报价及投标人对报出价格的风险防范，将一些对投标人不利的因素考虑周全，为以后的索赔设下伏笔。总之，投标人要在利润和风险之间做出决策是要分析方方面面的因素，由于投标情况纷繁复杂，每次组价中碰到的情况并不相同，很难事先预料需要决策的是哪些问题，以及这些问题的范围。一般说来报价决策并不是具体计算的结果，而是加入了投标人对工程期望利润和承担风险能力的多种考虑。投标人在投标过程中应当尽可能的避免较大的风险，应该在事先考虑好如何采取措施转移、防范等方式并能使企业获得尽可能多的利润。