各市住房城乡建设局，各有关单位：

按照山东省2025年度部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管抽查检查计划，省住房城乡建设厅联合省市场监管局开展了工程造价咨询企业执业情况“双随机、一公开”抽查检查，重点对企业执业市场行为、人员执业行为和工程造价咨询成果文件质量等情况进行了核查。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

（一）检查总体情况。

7月至10月，各级住房城乡建设主管部门深入贯彻落实国家和省关于规范涉企行政检查的部署要求，根据企业信用风险分级分类情况，通过线上线下相结合的方式，抽查检查工程造价咨询企业65家，造价咨询成果文件162项，严格做到抽查比例不超过3%。  

从工作开展看，多数市按照“鲁执法”平台使用方法，形成“事前备案、计划匹配、扫码入企、亮证执法、全程记录、事后评价”工作机制，并对发现问题及时组织相关单位进行了整改；但也存在个别市检查深度不足，技术力量不强，未有效发现问题等现象。

从检查情况看，多数工程造价咨询企业能严格落实国家和省有关规定要求，内部管理、执业质量控制及档案管理制度健全且运行情况较好；多数造价咨询成果文件的内容、格式、质量符合《建设工程造价咨询服务规范》（DB37/T5130-2018）要求。少数企业存在造价咨询合同签订不规范、成果文件编制程序不合规、编制质量不高等问题；另有4家企业在检查年度内未开展造价咨询业务。

（二）取得的成效。

1.强化行业监管。济南市印发造价咨询招标文件示范文本，出台14项管理措施规范行业行为；日照市明确造价业务项目责任制，加强从业人员过程管理；威海市在智慧工地平台镶嵌造价模块，强化数字监管；滨州市搭建工程造价智能管理平台，打通数据壁垒。省级实现造价咨询企业信用等级动态评价，强化企业信用的即时性、有效性；印发《关于规范造价咨询活动提高结算质量的通知》，治理无序价格竞争，强化造价咨询活动独立性，保障市场公平有序。

2.创新服务模式。济南市上线造价大数据、价格信息管理等2个数智基座，青岛市打造“交易价格+动态指标”数据双引擎，推动催生工程造价新质生产力。持续发挥政校企合作平台作用，联合省教育厅开展“产教链融合 同上一堂课”活动，连续9年举办造价技能竞赛，组建工程造价计价依据解释服务专家团队，开展全省清单计价新标准宣贯培训，编制应用示范案例，建立新标准知识题库，组织“竞赛题大家讲”等活动，多措并举推进清单计价新标准的落地实施，全面提升行业队伍专业技能水平。

3.推动转型发展。在枣庄组织全省“数字造价”建设成果交流，加速行业数字化转型进程。召开全省工程造价行业高质量发展大会、龙头骨干企业座谈交流会，凝聚行业发展合力，提振发展信心。根据统计数据显示，2024年度全省纳入统计的工程造价咨询企业1176家，从业人员5.8万余人，工程造价咨询业务收入79.94亿元，企业数量位居全国第二，行业发展根基持续夯实，呈现出稳健发展的良好态势。

二、存在问题

（一）企业执业规范及合同管理方面。

1.部分企业未建立执业质量控制和档案管理等制度，未按照《建设工程造价咨询服务规范》（DB37/T5130-2018）等标准规范要求执业。

2.个别企业未按要求签订造价咨询合同；合同内容流于形式，缺少服务期限、质量标准、签订日期等主要条款和实质性内容，合同收费约定不明确等。

（二）成果文件编制质量方面。

1.部分成果文件未编制工作计划或大纲，部分工作大纲主要内容编制不完整，人员分工、进度安排不合理，相关专业人员配置不全。

2.部分成果文件编制程序操作不规范，三级复核制度落实不到位，编制人和审核人签章不全或不一致。

3.部分成果文件编制依据不齐全，编制说明描述与招标文件不一致，缺少目录或者主要汇总表，未注明编制时间，清单编制存在错漏项，项目特征描述不完整，组价依据错误等。

（三）档案管理方面。

1.个别企业缺少档案管理制度、台账、电子存档，部分项目存档资料不完整，档案文件装订、格式内容不够规范。

2.部分成果文件资料收集整理、交接退还等手续办理不齐全，部分咨询资料存在缺失。

三、下一步工作要求

（一）抓好问题整改。被抽检工程造价咨询企业要对照检查问题清单靶向整改，以检促改提升服务质量、规范执业行为；其他企业要引以为戒，严格按照法律法规及标准规范开展造价咨询服务；各级住房城乡建设主管部门要做好回头看，跟踪督导企业整改，并于2026年1月10日前将整改落实情况报省工程建设标准造价中心。

（二）强化市场监管。严格落实《关于规范造价咨询活动提高结算质量的通知》《关于实施工程造价咨询企业信用等级动态评价的通知》《注册造价工程师职业道德行为准则》等政策文件。聚焦造价咨询市场突出问题，重点治理“内卷式”竞争、以审减额作为唯一或主要收费依据等不良行为。严肃查处违背职业道德的执业问题，通过信用惩戒、通报约谈等形式，形成有力震慑，引导行业诚信经营、公平竞争。

（三）精准服务赋能。各级住房城乡建设主管部门要科学谋划明年重点任务，加强调查研究，摸清本地区工程造价咨询行业发展现状，全面剖析制约行业高质量发展的核心因素。要从人才建设、技术服务、转型引导等多个维度积极提供服务、精准赋能，切实为企业纾困解难，提升工程造价咨询活动的规范性和造价咨询成果文件的科学性，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

联系人：王晓光、周玉，联系电话：0531-51765513、51765504；邮箱：zhouyu@shandong.cn。

山东省住房和城乡建设厅

2025年12月23日